七师统计信息

第23期

（总第316期）

新疆生产建设兵团第七师统计局　 　2017年11月30日

2017年下半年以来七师经济情况

一、生产总值情况

据国家统计局规定，地方统计数据每季度由上级统计部门反馈，故材料中所用数据全部为兵团统计局第三季度反馈数据。

根据统计报表数据分析，综合兵团反馈，前三季度七师国民经济运行总体平稳，经济结构不断优化，经济发展的稳定性、协调性和可持续性增强，呈现出稳中有进、稳中向好的发展态势。

经兵团统计局反馈,前三季度七师完成生产总值95.6亿元，增长10.3%，三次产业结构比为24:45:31 。

其中，第一产业实现增加值23.3亿元，增长6.2%；第二产业实现增加值42.7亿元，增长8.4%（工业实现19.9亿元，增长6.9%，建筑业实现22.8亿元，增长9.8%）;第三产业实现增加值29.6亿元，增长17%。

生产总值增速10.3%，高于兵团三季度平均增速（7.7%）2.6个百分点，增速位列兵团第5位，规上工业增加值16.6亿元，增速6.8%，在兵团排第8位.，高于兵团平均增速3.5个百分点。  

从核算角度来看，第一产业增速在6.2%，增速基本和预期相符；第二产业增速在8.4%，虽然相比于今年上半年的11.8%差了3.4个百分点，但高于兵团三季度第二产业平均增速（4%）4.4个百分点，主要原因是三季度兵团提高了工业的价格指数，造成增加值增速过低；第三产业增速在17%，增速高于二季度增速（11.5%）5.5个百分点，继续保持了今年以来的快速发展态势。

兵团前三季度各师生产总值情况

和兵团十四个师的对比可以看出，我师生产总值增速排在兵团第5位，经济总量排在兵团第6位，且增速排在我师前面的四个师中除十二师外，经济总量都较小，在腹心师的排名中，我师增速可以排在7个师中的第3位。

总的来看，我师前三季度经济运行稳的格局更加巩固，好的态势更加明显，为全年实现兵团高位的生产总值排名奠定了扎实的基础。

二、固定资产投资情况

根据兵团统计局反馈，1-10月全师完成固定资产投资153亿元，同比增长10.1%，低于兵团平均增速2.5个百分点，增速比1-9月回落3.5个百分点，完成1-10月兵团下达计划任务的72.9%，全年任务的65.4%。10月当月完成投资18.25亿元，下降9.8%。

根据上表可以看出，截止到10月，七师投资总量在兵团排第5位，增速在兵团排第9位。投资总量排名前3的师依次为八师（增速2.4%）、十三师（增速7.1%）、六师（增速-1.3%）、三师（增速7.9），增速均低于七师。增速排名在七师之前的8个师投资总额均低于七师。

三、经济发展中存在的问题

下半年以来，虽然我师经济发展总体良好，但经济运行存在一定的困难。突出表现为：

（一）工业经济增长压力增大

1-9月，兵团反馈七师工业增加值增速仅为6.9%，与预期的9%情况有2.1个百分点的差距，主要原因是：

一是规模以上工业企业数量少，开工率偏低。七师法人工业企业212家，规模以上工业企业仅占20.8%，而44家规模以上工业企业中，季节性企业又占规上工业企业的四分之一。截止到目前，规模以上开工企业为37家，还有7家企业处于停业状态。

二是重工业生产不足，压力倍增。采矿业持续下降。1-9月采矿业实现工业总产值5244.8万元，下降58.9%，拉低我师规上工业产值1.6个百分点。煤炭产量33.8万吨，下降65.4%。主要煤矿前7个月都处于停产状态，原煤产值产量下降较大。但是从8月开始137团煤矿正在复工，采矿业高速下降的局面将得到遏制。

1-9月，天北矿业完成工业总产值1293.7万元，下降79.1%，拉低全师产值增长1.6个百分点。原煤产量101643吨，下降82.8%。一三七团煤矿完成工业总产值3951.1万元，下降40%，拉低全师产值增长0.5个百分点。原煤产量236674吨，下降40%。

火力发电业呈现负增长。1-9月火力发电量72993万千瓦时，下降33.7%。本月锦疆热电已生产，火电行业的也慢慢恢复，火力发电行业工业总产值56434万元，与去年同期持平。

锦疆热电工业总产值10708万元，下降36.6%，拉低我师规上产值1.3个百分点，发电量48103万千瓦时，下降37.4%。锦龙电力二电厂整改，还处于半停产状态，实现工业总产值52117万元，增长4.7%。发电量27001万千瓦时，下降41%。

三是规下工业分布不均、盈利空间较少、创新能力不强。11个团场规模以下工业企业有51家，占全师规下工业31%，其余均分布在天北新区和五五园区。个别团场只有不到2家规模以下工业，无法支撑团场第二产业和工业的发展。规下企业主营业务成本攀升了40%，化工和高耗能企业占全部企业数量的63%，而农副产品加工产业仅占15%。

四是规下工业生产形势严峻。1-9月，七师规模以下工业预计完成主营业务收入15.34亿元，同比增长4.68%。我师规模以下工业低迷的主要原因有两点，一是五五园区内50.5%的企业没有开工，极大影响了园区的工业运行，进而影响到全师规下工业的发展。二是从企业分布看，我师规模以下工业产业发展低端，产能落后，滴灌带加工、粗放型小化工、低端农副产品加工占据规下工业的主要部分且高耗能企业占全部企业的60%以上，极易受到市场风险因素影响，导致运行不稳定。

五是价格指数升高。兵团在三季度时根据市场情况，将工业价格指数定在104，相比上半年提高了2个指数，造成增加值增速变低。

（二）生产要素供给趋紧

一是资金缺乏。小微企业融资难的问题仍然十分突出。资金紧缺，资金链脆弱，仍是当前制约中小企业发展的主要因素，我师辖区范围内多家规下企业运行不平稳，企业生命周期短，存续状态变化快，贷款难于到位，资金缺乏导致生产周期缓慢，增速回落。二是用工紧缺。据了解，润泰纺织二期项目今年12月份即将投产，目前在用工方面还存在一定的缺口，同样的问题还发生在仁和二期项目上，目前还存在200人的缺口，员工不到位会一定程度的影响到企业项目的进展，对我师工业的发展也有一定的影响。

（三）建筑业发展不均衡，新签合同额下滑。

一方面，北方集团一家独大，建筑业产值占全师比重高达63%以上，自身发展对全师建筑业发展有决定性影响。如，北方集团完成省外产值7.31亿元，同比下降超过一半，拉低全师增速9个百分点。其余建筑企业资质等级低、规模小，竞争力弱，对外开拓乏力，师内竞争激烈，发展不均衡，抵御市场风险能力差。另一方面，签订合同额增长缓慢，新签合同额下降，龙头企业北方集团新签合同额大幅下降17%，四季度可施工工程量影响全师建筑业后续增长。

（四）服务业内部结构不合理

传统服务业占比仍然过高，同质化竞争严重且服务质量和水平不高，难以继续保持快速发展；电子商务、现代物流、旅游、科技和文化产业虽有一定发展，但与形成支柱性产业的差距仍然较大，有待进一步加强重视，加大政策和措施扶持，提升新兴产业的发展速度和比重。同时我师第三产业中缺少大规模商业综合体，商业发展缺少竞争力。我师目前除了中兴商贸城、瑞明万佳以外缺少商业综合体，导致了很多居民去外地购物消费，使我师辖区内的消费外流。

（五）服务业企业规模偏小

我师第三产业中缺少大规模商业综合体，商业发展缺少竞争力。我师目前没有一家商业综合体，综合商贸市场也几乎为“空白”，导致了很多居民去外地购物消费，使我师辖区内的消费外流，建议加大招商引资的力度，通过招商引进企业，带动周边消费的提升。

（六）多因素制约投资后期增长

一是到位资金明显不足，严重制约项目投资建设进度。1-10月项目实际到位资金81.48亿元，同比下降24%，只占全师投资完成额的53%，远低于去年同期的77%，全国、兵团到位资金均高于实际投资完成额。二是一产投资下降幅度进一步扩大。1-10月一产投资6.35亿元，同比下降24.9%，降幅比1-10月扩大了3个百分点，拉低全师增速1.7个百分点。三是房地产开发投资长期持续低迷。1-10月房地产开发投资3.83亿元，与去年同期相比减少8.94亿元，下降70%，降幅比1-9月收窄4.5个百分点。四是季节性影响加强，停缓建项目增多。四季度施工期缩短，影响在建项目后续施工进度和新项目开工率。部分招商引资项目落地建设缓慢。

三、今后发展的攻坚措施

为确保全面实现今年经济发展的各项目标和任务，并为今后的经济发展打下坚实的基础，建议最后一月的工作中抓好以下几项工作：

（一）综合施策，推动工业经济稳步发展

一是升规入统问题需做好后续工作。从目前工业发展情况看，扩大经济总量最有效的手段就是扩大规模以上工业企业个数，增加我师的规模以上工业企业数量，确保我师的工业经济平稳增长。二是要整合团场工业资源，降低成本。将团场的个体工业滴灌带厂，榨油厂等同质合并，鼓励团场多申报法人工业企业，提高团场工业效益。加强农产加工产业的发展，创建自主品牌，提升产品附加值。另一方面重视产品创新和宣传，做好尿素、煤炭、乳品、番茄酱等重点产品的销售工作，并且提高公众认知度和产品推销力度，加大师域工业产品的内部消化力度，同时开拓师外市场。三是大力扶持农业产业化企业。农业产业化是兵团和七师发展的根本。新疆和兵团发展工业的优势相较内地，在人力成本和运输条件上相差甚远，唯一可以大力推广的即是农业产业化。农业产业化可做到农业与工业的无缝对接，从供给侧调节农业生产和工业库存这是我们去产能补短板的重要机遇。多数农业产业化企业是免税的，对企业来说是利好，一师一团目前被我师接管，一师一团有很多规模以上农业产业化企业，在红枣深加工等领域有成熟的经验可供我们借鉴。四是加快结构调整，培育新的增长点。一方面要提升传统优势产业，鼓励支持企业引进先进工艺，改造升级现有产业。另一方面要推动制造业与互联网深度融合。鼓励企业利用互联网创新制造环节和营销环境，开发个性化定制、服务型制造等新模式，拓展制造业价值链。五是政府充分发挥职能，帮助企业解决用工问题。针对于目前部分企业存在的用工难问题，积极引导和解决招工问题，一方面可以有计划的在胡杨河职业技术学校培养一批专业对口的技术人员，另一方面提供一些优先就业的奖励政策，鼓励年轻人去企业就业，保障企业的正常生产运营。

（二）紧盯项目，稳固投资后续增长基础

一是着力推进重大项目建设。对已落地的重大投资项目，进一步明确任务，细化责任，挂牌督办，尽早开工建设。对已开工的重大项目，督促企业加强项目管理，推进施工进度，科学提高施工效率。二是扎实推进招商引资促进年活动。项目数量增长才能确保投资额的增长，应紧盯总投资额较大的重点招商引资项目，进一步优化招商环境，推进精准招商、产业链招商、以商招商，着力引进具有产业优势明显和带动作用强的项目。三是撬动民间资本，激活七师投资发展活力。要继续营造吸引民间投资落地的良好外部环境，优化审批程序，大力推进政府与民间资本合作模式，落实民营经济发展政策措施，放宽市场准入，拓宽民间资本投资的领域和范围，鼓励和引导民间资本投向基础设施、基础产业、市政公用、教育卫生、金融服务、文化产业等领域，争取更多PPP项目早签约早落地早见效。四是加强基层部门协作。基层发改、统计等部门要进一步明确职责和项目入库条件，按照时间节点，各尽其责，相互配合，及时做好项目入库工作。项目备案（批复）、施工合同是目前项目入库主要门槛。

（三）稳扎稳打，着力解决建筑业后期增长困难

一方面要督促企业抢抓工期，加快在建项目施工进度。指导企业合理安排四季度项目施工，做好重点项目跟踪，具备开工条件的新项目要尽早开工。紧凑施工，提高施工效率。另一方面要发挥好北方集团疆外施工项目拉动作用。要充分发挥云南、贵州、四川等疆外分公司作用，积极推进承揽项目施工进度和洽谈项目落地开工进度。

（四）突出重点，推进现代服务业建设

把推动现代服务业大发展作为产业结构优化升级的重要途径，全力促进新兴生产性服务业发展，大力培育商贸物流、旅游、信息服务、金融服务、职业教育和涉农服务等生产性服务业，建设一批具有影响力和标志性意义的生产性服务业项目，不断提高服务业比重和水平。

（五）稳抓招商，发挥招商对服务业的拉动作用

我师服务业目前结构极其不合理，产业层次低，传统型农业产品销售比重过大，新型商业化产品较少，应在招商引资上加大力度，例如三师招商引资步步高手机公司（旗下生产vivo手机和oppo手机），仅不到半年时间就带动商品销售额20多亿，八师招商引资的万达广场也在建设中，相比而言，我师在服务业方面的招商工作较为缓慢，需在后期加强服务业招商工作的力度，推动服务业产业结构升级，拉动第三产业又好又快的发展。

责任 编辑：何文静　　                  签　发：王丽亚

拟稿 校对：孙  韬                     审　稿：周传亮